高楼层加装电梯，低楼层居民不同意怎么办？

上海的老公房加装电梯工作，这几年不断提速，摸索的过程中大家都遇到过一些瓶颈，也总结了不少经验。我们先来讨论下加装电梯过程中，最常碰到的情况：当高楼层的居民要加装电梯，低楼层的居民不同意，该怎么办呢？

长宁宣化小区的这栋老公房去年底就启动了电梯加装的征询工作，不过，至今还没能进入下一步流程。楼里总共30户人家，有28户已经征询同意了，但还有两户人家没有点头。不同意的两户人家都是二楼居民，他们认为目前的加装方案，会影响他们日常居住中的通风需求。

居民张先生说，每户有油烟机、热水器、卫生间三根管子，当中四户人家都是靠走廊通风的。另一位朱先生称，成为电梯过道后，风全部吹到自己家，门也不好开 ，一开全朝家里吹，怎么住呢？

在老房加梯过程中，类似这样因低楼层住户反对而“卡壳”的案例屡见不鲜。有29户都同意加装，仅因一户居民强烈反对，而无法立项的；有反对居民在工程动工后大闹施工现场的；也有征询时同意了，开工后又“出尔反尔”，认为自己吃了亏要求补偿，使得已开工工程不得不搁置的。

为了帮助加梯征询顺利推进，去年底，上海出台最新意见，把加装电梯楼栋的业主意愿征询通过比例，由此前的90%放宽到了三分之二。但在实际操作中，不少经历过加梯的基层工作人员，还是会尽可能争取居民们的百分百同意。因为如果有小部分居民的反对意见始终被无视，或者提出的问题和建议没有被尽可能想办法去解决，一味的只顾把电梯装上，那么很可能后续会加深邻里矛盾，形成恶性循环。

这个争取的过程，蕴含着群众智慧，比如宝山区的部分小区，让一楼居民加入加梯工作组，去做其他楼层依然有顾虑的居民的思想工作。看到并不需要电梯的一楼居民都同意了，楼上住户也就容易松口，至少愿意先看看方案再继续坐下来谈。 不少持反对意见的居民有时也并非无理取闹，他们的合理诉求能否被听取，正是征询是否能争取到百分百通过的关键。

比如普陀区美源公寓这栋楼，电梯位置靠近窗户，多少对低楼层的侧面采光会产生影响，全楼居民商量后，决定为二、三楼居民定制“镂空”的玻璃外墙，来解决采光问题。嘉定嘉德坊小区这幢楼，让低楼层居民犹豫的则是加装电梯后的通风问题。于是，居民们通过协商，采取拆除原有屋檐，打造垂直通风井道的方式，解决了低楼层住户的这一顾虑。

而在居民们积极协商的过程中，不少基层政府也主动加入，来帮忙调解矛盾。宝山区大场镇就曾发生过，一户底楼居民一直不同意加装电梯，了解后发现，原来这是一位腿脚不便的残疾人，加装的电梯会占据他平时停放残疾车的位置。于是，街道出面帮助协调，在旁边另外为他安排了专门的停放位，还加上了无障碍通道，解决了这位居民的后顾之忧，那么加梯工作也就能顺理成章地推动了。

楼上楼下的居民互相体谅，多多换位思考，依靠居民自治，再加上基层政府部门想方设法促成好事，这样才能让加装电梯中最难的“居民统一意见”这一关走得更顺一点。